Regjeringen forslag vil etter det opplyste gi vertskommunene økte inntekter med omlag 100 mill kroner i 2012 og omlag 320 mill korner i 2013. Departementets beregninger indikerer at alle vertskommuner vil tjene på den samlede omleggingen sammenlignet med dagens regelverk.
LVK finner regjeringens forslag om å heve maksimumstaket for 2012 og 2013 tilfredsstillende, men er skuffet over at regjeringen viderefører en maksimumsverdi for kommunenes eiendomsskatteinntekter. En maksimumsverdi innebærer en skatterabatt til kraftselskapene, og er i strid med målsetningen i kraftskattereformen om at kommunenes inntekter fra kraftverkene skulle baseres på kraftverkenes reelle markedsverdi.
I Prop. 1 LS (2011-2012) Skatter, avgifter og toll 2012 heter det blant annet:
19.5 Departementets vurderinger og forslag
(…) Regjeringen foreslår at maksimumsgrensen økes med 5 pst. i eiendomsskatteåret 2012 og ytterligere med 11 pst. i eiendomsskatteåret 2013 samt at kapitaliseringsrenten settes til 4,5 pst. i inntektsåret 2011 (eiendomsskatteåret 2013). Minimumsgrensen holdes nominelt uendret. Forslaget vil gi en inntektsøkning for kommunene på om lag 100 mill. kroner i 2012 og et provenytap for staten på om lag 75 mill. kroner. I 2013 får kommunene en ytterligere inntektsøkning på om lag 220 mill. kroner, og staten får et ytterligere provenytap på om lag 165 mill. kroner. Provenytapet for staten bokføres hovedsakelig året etter at de økte inntektene til kommunene bokføres. Eiendomsskatten er en kommunal skatt som ligger utenfor skatteløftet, og statens provenytap er følgelig også holdt utenfor. For en nærmere omtale av skatteløftet vises det til avsnitt 1.2. Løsningen innebærer også at vertskommunene får en større del av en eventuell inntektsøkning i kraftsektoren sammenlignet med dagens system. Økningen i kapitaliseringsrenten medfører et provenytap for staten på 15 mill. kroner knyttet til lavere formuesskatt, påløpt 2011 og bokført 2012. Regjeringen vil ta stilling til spørsmålet om justering av maksimums- og minimumsreglene og fastsettelsen av kapitaliseringsrenten for årene etter 2013 i forbindelse med de ordinære budsjettprosessene.
19.6 Nærmere forslag til lov- og forskriftsendringer.
Departementets forslag om oppjustering av maksimumsgrensen for kraftanlegg med 5 pst. for eiendomsskatteåret 2012 betyr at dagens grenseverdi i eigedomsskattelova § 8 fjerde ledd økes fra 2,35 til 2,47 kroner per kWh. For eiendomsskatteåret 2013 foreslår departementet en ytterligere økning med 11 pst., som innebærer at maksimumsgrensen økes til 2,74 kroner per kWh. Departementet viser til forslag til endring av eigedomsskattelova § 8 fjerde ledd første punktum. Forutsatt at Stortinget vedtar forslaget om å øke maksimumsgrensen for kraftanlegg, legger departementet opp til å endre kapitaliseringsrenten i FSFIN § 18-8-4 slik at rentesatsen for inntektsåret 2011 blir 4,5 pst. Endringen får effekt for eiendomsskatteåret 2013.
Anlegg med generatorer som i inntektsåret har en samlet påstemplet merkeytelse under 10 000 kVA, blir ikke påvirket av departementets forslag.”
LVK vil holde medlemskommunene underrettet om den videre behandlingen av saken.