ESA uttaler i brevet at alle typer tiltak i regulerte vassdrag skal vurderes når miljømålet “godt økologisk potensial” skal fastsettes for vassdraget.
Myndighetene må derfor sørge for at relevante tillatelser blir vurdert jevnlig for å sikre at de fastsatte miljømålene nås i rett tid, slik det slås fast på side 5 i brevet, avsnitt 6-7:
“…the Member State shall ensure that relevant permits and authorisations are examined and reviewed as appropriate.
This means that, whenever necessary or at least every 6 years, the national competent authorities must be in a position to review relevant permits and authorisations in order to ensure that the objectives of Article 4 of the Directive are achieved. This provision unambiguously establishes that processes under the Water Framework Directive must take precedence over any national licencing scheme.”
Konsesjonsmyndigheten må altså være i posisjon til å endre konsesjonsvilkårene minst hvert sjette år for å sikre at miljømålene for vassdraget nås. Det er med andre ord den gamle revisjonsordningen som må tilpasses vanndirektivets krav og en ny vannforvaltning, og ikke motsatt.
ESAs redegjørelse står med dette i motsetning til Regjeringens kongelige resolusjon om de eksisterende vannforvaltingsplanene, som sier at miljømålet i regulerte vassdrag skal fastsettes basert på gamle konsesjonsvilkår, og hvor miljøtiltak i regulerte vassdrag henvises til den eksisterende revisjonsordningen med 30 års revisjonsintervaller (som for øvrig tar for lang tid med marginale miljøforbedringer som resultat, som f eks. Tesse-revisjonen).
Det trekkes også i ESAs brev frem at tiltak som sikrer en “økologisk kontinuitet” for fauna i vassdraget er særlig aktuelt i regulerte vassdrag (ESAs brev side 3-4). I motsetning til dette slo Regjeringen senest i Tesse-vedtaket fra oktober i fjor fast som en generell føring for revisjoner at “konsesjonsmyndighetene vil være restriktiv med å fastsette nye skjerpede krav om vannslipping, og dette vil kun pålegges i spesielle tilfelle”.
LVK har på denne bakgrunn en forventning om at norske myndigheter må gjøre de nødvendige endringer i gjeldende revisjonsordning for å komme i samsvar med vanndirektivets krav om en sektorovergripende vannforvaltning, som innebærer at også vannkraftsektoren blir forpliktet av miljømålene.
ESAs brev til norske myndigheter er lagt ut her på Vannportalen.
Les mer om innholdet i klagen til ESA her.