Grønn skattekommisjon avga 9.desember rapporten “Sett pris på miljøet”. Utredningen finner du her: NOU 2015: 15. Utvalget foreslår innføring av en naturavgift som skal ilegges tekniske inngrep i naturen av en viss størrelse, for eksempel kraftlinjer, vannmagasiner, vindturbiner, steinbrudd, vei, jernbane, skitrekk mv. Utvalget foreslår at naturavgiften skal tilfalle statskassen, uten å vurdere hensynet til berørte distrikter.
I utredningen fremhever utvalget at tap av naturområder og biologisk mangfold er “kanskje den største globale miljøutfordringen sammen med klimaproblemet”, s.155.
Utvalget foreslår på denne bakgrunn innføring av en naturavgift. Utvalget mener prinsipielt at det bør innføres en naturavgift på alle naturinngrep som reduserer verdien av økosystemtjenester og biologisk mangfold. Videre fremhever utvalget at en naturavgift bør reflektere forskjeller i nytteverdi for rekreasjons- og andre tjenester, grader av påvirkninger av ulike typer inngrep og størrelsen på inngrepet.
Utvalget skriver at verdsettelse av de ulike naturkategoriene må gjøres sjablongmessig, men har ikke foreslått et konkret avgiftsnivå. Det legges opp til at utformingen av avgiften må vurderes nærmere, hvor det må tas stilling til hvem som er avgiftssubjekt og når avgiftsplikten oppstår. Utvalget anbefaler at utformingen av naturavgiften tar utgangspunkt i klassifiseringen av type areal og inngrep som i arealbruksindikatoren “inngrepsfrie naturområder i Norge” (INON). Ifølge INON sto kraftlinjer, vind- og vannkraftprosjekter for 26 % av det totale bortfallet av inngrepsfrie naturområder i perioden 2008-2012.
LVK er tilfreds med kommisjonens prinsipielle forslag om innføring av en naturavgift. I høringen under Grønn skattekommisjons arbeid fremholdt LVK at det i lang tid har vært en naturavgift på vannkraftsektoren gjennom ordningen med konsesjonsavgifter, og at de prinsipper konsesjonsavgiftene bygger på burde utvides til en generell naturavgift. Forslaget er også i tråd med forslaget i NOU 2013:10, Naturens goder.
På samme måte som konsesjonsavgiftene går til de berørte distrikter fordi verdien av naturmiljøet har en lokal tilhørighet, bør også en naturavgift gå til de berørte distrikter, og ikke til staten slik Kommisjonen foreslår.
LVK vil følge opp det videre arbeidet med Grønn skattekommisjon, både prinsipielt og om den praktiske utformingen av en ordning med naturavgift.