Finansdepartementet har i forslag til ny skatteforvaltningslov i Prop 38 L (2015-2016) etterkommet kommunenes krav om at kommunene må beholde adgangen til søksmål mot de statlige ligningsmyndigheters vedtak om fastsettelse av grunnlaget for utskriving av eiendomsskatt på kraftanlegg. Departementet har imidlertid ikke etterkommet kommunenes krav om innsynsrett og formell klageadgang over de samme vedtakene.
Kommunene i Hordaland og Sogn og Fjordane ber Stortinget innføre innsynsrett og formell klageadgang for kommunene.
Det er både i kommunenes og statens interesse at korrekt eiendomsskattegrunnlag fastsettes. Som vertskap for kraftutbygginger er kommune kreditor for eiendomsskatten, og holdes rettslig ansvarlig for uriktige verdsettelsesvedtak av ligningsmyndighetene. Det er en grunnleggende rettssikkerhetsgaranti for den enkelte å få prøvet et forvaltningsvedtak ved klage før eventuelt søksmål for domstolene. Denne garantien må gjelde like mye for kommuner over statlig ligningsvedtak.
Retten til innsyn og klage er begrunnet i behovet for smidige, rimelige og effektive løsninger av tvister. Uten klageadgang blir kommuner tvunget til å ta ut søksmål mot staten.
Ingen andre skatteobjekter er av større betydning for vertskommunene, som samlet mottar om lag 2,35 milliarder kr årlig i eiendomsskatt fra vannkraftanlegg. Behovet for klagerett for kommunene er åpenbart, – kommunenes kontroller i 2010 og 2011 medførte endringsvedtak og en økning i eiendomsskattegrunnlagene på over 1,8 milliarder kr fordelt på 12 kraftverk.
En klagerett for kommunene vil styrke det lokale selvstyret, og bekrefte regjeringens uttalte målsetning om en sterkere og mer selvstendig kommunesektor. Klagerett for kommunene vil gi god sammenheng med regjeringens tvisteløsningsforslag mellom kommune og stat, som er på høring.
Behovet for klagerett for kommunene vises bl.a ved at følgende kommuner så langt i 2016 har sett seg tvunget til å ta ut søksmål uten forutgående realitetsbehandling av forvaltningen: Vennesla, Bykle, Lærdal og Høyanger.
Videre vises til brev fra Sentralskattekontoret for Storbedringer (SFS) 23. februar 2016 hvor Forsand kommune er nektet innsyn med følgende begrunnelse: Det er “ikke er støtte i ordlyden [esktl. § 18] for at det skal gis opplysninger som [er] nødvendige for at kommunene skal kontrollere at eiendomsskattegrunnlaget er riktig”.
Resolusjonen er enstemmig vedtatt på LVKs regionmøte i Bergen 3.- 4. mars 2016 for medlemskommuner i Hordaland og Sogn og Fjordane, med 69 kommunerepresentanter til stede.
Kontaktpersoner:
Arve Varden, rådmann Høyanger mob. 99 21 93 52
Anved Johan Tveit, ordfører Eidfjord kommune mob. 959 79 910
Torfinn Opheim, leder i LVK mob. 918 26 398