Kommunene i Østfold, Hedmark og Oppland ber Stortinget innføre innsynsrett og formell klageadgang for kommunene.
Retten til innsyn og klage er begrunnet i behovet for smidige, rimelige og effektive løsninger av tvister. Uten klageadgang blir kommuner tvunget til å ta ut søksmål mot staten.
Det er både i kommunenes og statens interesse at korrekt eiendomsskattegrunnlag fastsettes. Som vertskap for kraftutbygginger er kommunene kreditor for eiendomsskatten, og holdes rettslig ansvarlig for uriktige verdsettelsesvedtak av ligningsmyndighetene. Det er en grunnleggende rettssikkerhetsgaranti for den enkelte å få prøvet et forvaltningsvedtak ved klage før eventuelt søksmål for domstolene. Denne garantien bør gjelde også kommuner ved statlig ligningsvedtak.
Finansdepartementet har i forslag til ny skatteforvaltningslov i Prop 38 L (2015-2016) etterkommet kommunenes krav om at kommunene må beholde adgangen til søksmål mot de statlige ligningsmyndigheters vedtak om fastsettelse av grunnlaget for utskriving av eiendomsskatt på kraftanlegg. Departementet har imidlertid ikke etterkommet kommunenes krav om innsynsrett og formell klageadgang over de samme vedtakene.
Ingen andre skatteobjekter er av større betydning for vertskommunene, som samlet mottar om lag 2,35 milliarder kroner årlig i eiendomsskatt fra vannkraftanlegg. Behovet for klagerett for kommunene er åpenbart, kommunenes kontroller i 2010 og 2011 medførte endringsvedtak og en økning i eiendomsskattegrunnlagene på over 1,8 milliarder kroner fordelt på 12 kraftverk.
En klagerett for kommunene vil styrke det lokale selvstyret, og bekrefte regjeringens uttalte målsetning om en sterkere og mer selvstendig kommunesektor. Klagerett for kommunene vil gi god sammenheng med regjeringens tvisteløsningsforslag mellom kommune og stat.
Behovet for klagerett for kommunene vises bl.a ved at flere kommuner i 2016 har sett seg tvunget til å ta ut søksmål uten forutgående realitetsbehandling av forvaltningen. Dette gjelder blant annet Vennesla, Bykle, Lærdal og Høyanger.
I brev fra Sentralskattekontoret for Storbedrifter (SFS) 23. februar 2016 ble Forsand kommune nektet innsyn med følgende begrunnelse: Det er “ikke er støtte i ordlyden [esktl. § 18] for at det skal gis opplysninger som [er] nødvendige for at kommunene skal kontrollere at eiendomsskattegrunnlaget er riktig”.
Resolusjonen er enstemmig vedtatt på LVKs regionmøte på Lillehammer 7.- 8. mars 2016 for medlemskommuner i Østfold, Hedmark og Oppland, med 56 kommunerepresentanter til stede.
Kontaktpersoner:
Ola Helstad, rådmann Lom mob. 971 61 865
Ole Gustav Narud, ordfører Åmot kommune mob. 975 72 603
Svein Olav Agnalt, ordfører i Skiptvet mob 930 87 023
Torfinn Opheim, leder i LVK mob. 918 26 398