LVK-nytt nr 10/2006 Hjemfallssaken - status og LVKs syn

Det heter videre at ”(..)Dagens hjemfallsordning skal opprettholdes på en slik måte at offentlig og nasjonalt eierskap sikres.” LVK har i sine møter med representanter for regjeringspartiene fremholdt at mindretallets innstilling i Hjemfallsutvalget bygger på den samme holdningen til eierskapet til norsk kraftforsyning. LVK har videre fremholdt at Norge overfor ESA må kreve at eventuelle endringer i norske konsesjonsregler må ses i sammenheng med EUs eget syn på eierskapet til medlemsstatenes energiforsyning. Nedenfor følger en orientering om status i hjemfallssaken og LVKs arbeid.

1. Status i hjemfallssaken

EBL arrangerte 30-31.mars 2006 en energikonferanse i Brussel, hvor LVKs arbeidsutvalg og sekretariat deltok sammen med mer enn 200 personer fra EBL’s medlemsmasse. Ett av konferansens temaer var hjemfallssaken, hvor nytiltrådt leder av ESA, Bjørn Tore Grydeland, orienterte om ESAs syn og status i saken. Han understreket at ESA ikke har angrepet hjemfallsinstituttet som sådan, men at ESA har påpekt at dagens forskjellsbehandling i konsesjonslovgivningen av offentlige og private/utenlandske konsesjonærer er i strid med EØS-avtalens krav til fri bevegelse av kapital og fri etableringsrett. Grydeland fremholdt at regjeringserklæringen ikke gir et klart og tilfredsstillende budskap om regjeringens syn, men at ESA har gitt regjeringen tid til å komme tilbake til saken.

Han opplyste videre at dersom regjeringen ikke ”raskt” fremmer forslag til endringer av dagens regelverk, vil ESA måtte fremme traktatbruddssak mot den norske stat. Grydeland utelukket ikke at regjeringen vil foreslå endringer av hjemfallsordningen som innebærer en likebehandling av aktørene i tråd med EØS-avtalens krav, men han understreket at ESA ikke i dag har et slikt forslag fra regjeringen.

På spørsmål om fremdriften i saken  påpekte Grydeland at ”ESA har vært utrolig tålmodige”.

Det må etter det foreliggende antas at regjeringen vil ta stilling til sitt syn på hjemfallssaken i inneværende stortingssesjon.

2. LVKs arbeid

LVK har ved en rekke anledninger fremmet sitt syn på hjemfallssaken overfor det politiske miljøet og Olje- og energidepartementet, også etter regjeringsskiftet. Arbeidsutvalget og sekretariatet var 3.februar 2006 i møte med ESA og fremla sitt syn på saken.

Ved brev 6.mars 2006 til olje- og energiministeren viste LVK til de store og raske endringer som nå skjer i den europeiske energiforsyningen.( LVK-Nytt nr 6/2006). I EU er oppmerksomheten for tiden mer rettet mot forsyningssikkerhet og miljø enn mot et fritt energimarked. LVK ba regjeringen i sitt arbeid med hjemfallssaken ta i betraktning at flere medlemsstater i EU nå aktivt treffer beskyttelsestiltak av politisk og rettslig karakter i den hensikt å sikre et nasjonalt eierskap til sin energiforsyning. LVK avsluttet brevet med en sterk oppfordring til regjeringen om at ”(..)Norge ikke innlater seg på en ytterligere liberalisering av eierskapet i norsk energiforsyning samtidig som den europeiske energiforsyningen styrker sitt nasjonale eierskap.”

Den senere tids begivenheter i europeisk energiforsyning og flere medlemsstaters tiltak for å sikre sin energiforsyning har endret den energipolitiske debatten internt i EU. Selv om ESA i lang tid har

bedt Norge om en avklaring av norske konsesjonsregler og EØS-avtalen, er det LVKs syn at disse begivenheter gir et nytt og selvstendig grunnlag for å vurdere sakens fremdrift. Norge kan ikke ensidig pålegges en avklaring av sine rammebetingelser rundt eierskapet til vårt lands viktigste infrastruktur –energiforsyningen – før samme avklaring foreligger fra EU overfor egne medlemsstater. Det har aldri vært hensikten med EØS-avtalen at Norge skal stilles overfor strengere krav til liberalisering enn det EUs medlemsstater selv blir pålagt av EU.

LVK har tidligere støttet forslaget fra mindretallet i Hjemfallsutvalget om en såkalt transaksjonsmodell som grunnlag for fremtidige konsesjonsregler på vannkraftsektoren. Samtidig har LVK understreket at  de samlede elementer i en transaksjonsmodell  vil være avgjørende for hvorvidt regjeringserklæringens målsetninger om det fremtidige eierskapet til vannkraftsektoren kan nåes, innenfor rammene av EØS-avtalen.

LVK vil holde medlemskommunene orientert om den videre utviklingen i hjemfallssaken.

Spørsmål og kommentarer kan rettes til ses@hjort.no eller cl@hjort.no.