LVK-nytt nr 11/2006 Sikkerhetsutvalget understreker betydningen av et offentlig eierskap i energiforsyningen

Helt i tråd med mindretallets innstilling i Hjemfallsutvalget understreker Sikkerhetsutvalget betydningen av et offentlig eierskap i energiforsyningen.

I LVKs høringsuttalelse til Hjemfallsutvalgets innstilling 1. mars 2005 heter det:

”Flertallet i Hjemfallsutvalget har overhodet ikke kommentert kraftforsyningens betydning for vår nasjonale sikkerhet og beredskap. LVK finner dette kritikkverdig. LVK slutter seg fullt ut til mindretallets påpekning på s. 156 om at ”I beredskapssammenheng er kraftforsyningen utpekt som en av de kritiske samfunnssektorer, jfr Sårbarhetsutvalget – NOU 2004:24 (..) Også beredskapshensyn tilsier derfor sterk styring og kontroll med vannkraftsektoren.”

Regjeringen nedsatte ved Kgl. resolusjon 29. oktober 2004 et offentlig utvalg ”for sikring av landets kritiske infrastruktur.” Det vises i resolusjonen til at ”Tradisjonelt har beredskaps- og sikkerhetshensyn vært ansett som viktige argumenter for et statlig eierskap.” Det heter videre i mandatet at ”Utvalget (skal)vurdere hva slags infrastruktur Staten bør eie helt eller delvis,” og av de sektorer som omtales som konkret grunnlag for utvalgets arbeid nevnes først ”kraftsektoren.”

Det er LVKs syn at kraftsektorens betydning i beredskaps- og sikkerhetssammenheng – og det offentlige eierskapets rolle – må klarlegges før endringer i hjemfallsreglene foretas. Regjeringen vil være sterkt å bebreide dersom det fremmes forslag til endringer i hjemfallsreglene som raskt endrer eierstrukturen i kraftforsyningen før dette eierskapets betydning i sikkerhets- og beredskapssammenheng er klarlagt. Det innebærer at det nylig nedsatte Beredskapsutvalget bør ha avsluttet sitt arbeid før hjemfallssaken fremmes for Stortinget.”

Sikkerhetsutvalget uttaler blant annet i NOU 2006:6 kap 10.3.3.om eierskapet i kraftsektoren:

”Selv om selskapsformen i sektoren for øvrig i stor grad er endret fra kommunale bedrifter til aksjeselskaper, er andelen av offentlig eierskap til disse fremdeles dominerende. Spørsmålet er da hvorvidt dette eierskapet i seg selv er et nødvendig og viktig virkemiddel for å ivareta rikets sikkerhet og nasjonale interesser.”

Utvalget svarer på dette spørsmålet det følgende avsnittet ”Særskilt om hjemfall”. Der uttales fra et enstemmig utvalg:

”Spørsmålet om hjemfall har betydning for kraftforsyningen også i det perspektiv utvalgets mandat har. Spesielt er utvalget opptatt av muligheten for at eierskap til store deler av kraftverkene kan bli overført til utenlandske kraftselskap. Dette vil kunne føre til en svekkelse av kontrollen med beredskapssystemet i kraftsektoren, som blant annet består av og er avhengig av sikkerhetsklarerte personer fra kraftselskapene med helt nødvendig kompetanse.

Utvalget vil derfor sterkt anbefale at hjemfallsinstituttet videreføres på en slik måte at dagens offentlige, nasjonale eierskap til kraftressursene på sikt ikke svekkes.” (Uthevet her)