LVK-nytt nr 12/2003

fter, konsesjonskraft” og endringer i kraftbeskatningen. Det er med stor undring LVK har registrert KS’ brev, og det er rettet henvendelse til departementet i dag, slik det fremgår nedenfor. Dette LVK-Nytt er ment som en orientering til medlemskommunene.

Regjeringen har som kjent vedtatt å nedsette et utvalg til nærmere utredning av de spørsmål som er behandlet i høringsnotatet om endringer i hjemfallsordningen og konsesjonslovgivningen. Utvalget er varslet nedsatt innen  påske, og LVK  og KS er blant dem departementet har bedt om å finne egnede utvalgsmedlemmer.

KS har i brev 6. mars til departementet presentert sitt syn på hvilke spørsmål utvalget bør behandle. I brevet heter det blant annet:

”KS og KS Bedrift vil her vise til temaer som utvalget må gis mandatet til å behandle for å sikre et betryggende grunnlag for utforming av nye regler om hjemfall og i tillegg gi den fremtidige lovendringen en skikkelig forankring…
Temaene nevnes stikkordsmessig..
Overordnede temaer:
Prinsipielle vurderinger
…Skatter, avgifter, konsesjonskraft, vertskommunenes andel ved hjemfall m.m. som fordelingsverktøy…

Hjemfall-alternativ og tilpasninger
….
Endringer i kraftbeskatning”

Det er med stor overraskelse LVK har mottatt kopi av KS’ brev. De henvisninger KS gjør til de kraftkommunerelaterte ordninger, er ikke omhandlet i departementets høringsnotat om saken på 90 sider, og LVK kan heller ikke se at det er noe behov for å trekke inn spørsmål knyttet til disse ordninger i det forestående utvalgsarbeidet. LVK finner det også overraskende at KS ikke en gang har tatt opp med LVK på forhånd hvorvidt spørsmål knyttet til kraftskatter, konsesjonsavgifter og konsesjonskraft bør være en del av hjemfallssaken.

LVK har i dag sendt følgende brev til departementet:

”Olje- og energidepartementet
Att: Ekspedisjonssjef Per Håkon Høisveen

HJEMFALLSUTVALGET – MANDAT

Det vises til tidligere korrespondanse i saken.

LVK har mottatt kopi av KS’ brev 6. mars 2003 til Olje- og energiministeren vedrørende utvalgets mandat. På vegne av LVK’s medlemsmasse på mer enn 150 kommuner – som for øvrig også er medlem av KS og mer enn 1/3 av KS’ medlemsmasse – vil vi gi uttrykk for følgende:

KS ber under pkt 1.1. om at utvalget foretar en prinsipiell vurdering blant annet av ” Skatter, avgifter, konsesjonskraft, vertskommunenes andel ved hjemfall m.m. som fordelingsverktøy.”

Under pkt 1.2 om hjemfall og ”Tilpasninger til de ulike alternativene” er blant annet nevnt ” Endringer i kraftbeskatning”.

LVK er uenig i at spørsmål knyttet til konsesjonskraftordningen, konsesjonsavgiftsordningen og kraftskattereglene bør være en del av utvalgets mandat – med det   selvfølgelige unntak at disse ordninger gjerne må  beskrives i utvalgets innstilling.

Disse ordninger er ikke nærmere omtalt i departementets høringsnotat eller underlagt noen vurderinger der. Heller ikke kan LVK se at saken om hjemfallsordningen og spørsmål direkte knyttet til denne, skulle gjøre det nødvendig med noen ny gjennomgang av de kommunale kraftinntektsordninger som er nevnt ovenfor.

I tillegg kommer at de spørsmål som gjelder en eierskapsnøytral hjemfallsordning i seg selv er kompliserte og forholdsvis vidtrekkende. Den arbeidstid som så langt er antydet av statsråden – med avlevering av innstilling våren 2005 – er kort nok til å foreta grundige utredninger innenfor den rammen som departementet har trukket for sitt høringsnotat.

Endelig kommer at det allerede pågår flere prosesser knyttet til konsesjonskraftordningen, konsesjonsavgiftene og kraftverksbeskatningen. Det vises i så måte til arbeidet med Ljøgodtutvalgets innstilling, departementets høringsnotat om prisberegningsprinsippene for konsesjonskraft og Nasjonalbudsjettet for 2003, hvor Regjeringen varslet en gjennomgang av enkelte sider ved kraftskattereformen. I tillegg kommer det arbeid som pågår i Finansdepartementet vedrørende eiendomsskatt på kraftlinjer.

LVK ber departementet holde utenfor mandatet de saksområder som er nevnt i KS’brev, og som er omtalt ovenfor.

Med vennlig hilsen
Landssamanslutninga av Vasskraftkommunar
 

Ørnulf Skjæran                                                     Arvid Lillehauge
leder                                                                      Generalsekretær”

LVK har også tatt forholdet direkte opp med KS’ ledelse.

Medlemskommunene vil bli holdt orientert om sakens gang.