LVK-nytt nr 15/2003

gslinjene er i tråd med departementets høringsutkast 14. januar i år. Det innebærer at de overskuddsbaserte skatter tas ut av beregningsgrunnlaget, slik Stortinget  enstemmig vedtok. Departementet har videre vedtatt at endringene skal gis virkning fra 1.januar 2003. Med dette har LVK fått gjennomslag for sitt syn, både på hvorledes selvkostbegrepet er å forstå og på virkningstidspunktet. – Ny konsesjonskraftpris vil bli fastsatt i løpet av uke 15, dvs før påske.

Departementets brev følger i sin helhet vedlagt, men nedenfor skal gjengis de viktigste punkter:

a) Det er ikke nødvendig med lovendring

Departementet uttaler: ”Flere høringsinstanser har anført at den foreslåtte endringen av beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen forutsetter lovvedtak. Et slikt standpunkt er fremsatt av Energibedriftenes landsforening og Agder Energi AS. Samtidig har Landssamanslutninga av Vasskraftkommunar og Samarbeidande kraftfylke anført at endringene kan foretas innen de rammer dagens lovverk oppstiller.

Høringsuttalelsene er forelagt Lovavdelingen. Ved brev av 21. mars 2003 uttaler Lovavdelingen at høringsrunden ikke gir foranledning til ytterligere merknader når det gjelder spørsmålet om hvilke elementer som kan eller må inngå i beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen etter dagens lovverk.

Etter dette legger departementet til grunn at de foreslåtte endringer i høringsbrevet kan gjennomføres uten endring i gjeldende lovverk.”

b) Endringene gjøres gjeldende fra 1. januar 2003

Departementet uttaler: ”Det neste spørsmålet knytter seg til virkningstidspunktet for endringen av beregningsgrunnlaget. Stortingets vedtak forutsetter at endringene om mulig gjøres gjeldende fra og med 1.januar 2003… Lovavdelingen kommer til at verken Grunnloven § 97 eller ulovfestede forvaltningsrettslige prinsipper er til hinder for at endringene i retningslinjene for beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen gis virkning fra 1. januar 2003 …Konsesjonskraftprisen fastsettes av departementet hvert år med utgangspunkt i gjeldende lovbestemmelse. Det gripes derfor ikke inn i etablerte posisjoner når retningslinjene nå endres og prisfastsettelsen for hele 2003 baseres på de endrede retningslinjene. Det synes ikke da å være grunnlag for å fravike Stortingets instruks om iverksettelse 1.januar 2003 dersom dette er mulig.

Departementet legger etter dette til grunn at endringene av retningslinjene for beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen gjøres gjeldende fra 1. januar 2003.”

c) Endringene vil senere bli vurdert inntatt i forskrifts form

Departementet uttaler: ”Departementet er enig i at det ideelt sett kan være hensiktsmessig med forskriftsfesting av denne type retningslinjer, men vil peke på at det i denne omgang kun dreier seg om begrensede endringer i retningslinjene for beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen. Departementet slutter seg til NVE’s vurdering av at det er naturlig å vente med en eventuell forskriftsfesting av prisberegningsreglene til gjennomgangen av de konsesjonsbaserte ordninger er gjennomført.”

d) De nye retningslinjene vil også bli gjort gjeldende for konsesjonskraft meddelt etter konsesjoner fra før 10. april 1959

Departementet uttaler: ”Departementet vil peke på at det i høringsbrevet ble forutsatt at endringene i retningslinjene skulle legges til grunn ved myndighetsavgjørelser av konsesjonskraftprisen. Det er derfor i de tilfelle at prisspørsmålet blir brakt inn for myndighetene til avgjørelse, og myndighetene har kompetanse til å treffe beslutning i spørsmålet, at retningslinjene vil komme til anvendelse.”

e) De nye retningslinjene gis også anvendelse på konsesjonskraft fra Sira-Kvinaanleggene

Departementet har vedtatt at de nye retningslinjene også legges til grunn ved beregning av konsesjonskraftprisen for konsesjonskraft fra Sira-Kvinaanleggene.

Straks ny konsesjonskraftpris er fastsatt vil medlemskommunene bli orientert gjennom LVK-nytt.

Vedlegg:

OEDs brev 7. april 2003