LVK-nytt nr 18/2003

1.  Uttalelser i forarbeidene – omdanningsloven

Omdanningen av Luftfartsverket til Avinor AS ble gjort ved egen lov – 13. desember 2002  “Omdanningsloven”.  I denne loven § 6 om Endringer i andre lover – heter det følgende:

“Fra det tidspunkt som fremgår av § 5 gjøres følgende endringer i andre lover:
(…)
2. I lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane skal §5 ny bokstav f) lyde:
f) Eigedom som statens lufthamnselskap eig, i same omfang som fritaket for statens eigedom etter bokstav a femte strekpunkt.”

I forarbeidene til lovendringen heter det:
“2. Til endringen i lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane § 5
Etter eiendomsskatteloven § 5 bokstav a) femte strekpunkt, er eiendom som staten eier fritatt for eiendomsskatt så langt eiendommen tilhører statens samferdselsforetak, så langt de tjener allmennyttige formål. På denne bakgrunn er eiendom Luftfartsverket eier i dag fritatt for eiendomsskatt.
Forskrift av 18. november 1992 nr. 850 gir en nærmere avgrensing av eiendomsskatt på statlige eiendommer. I § 2 femte strekpunkt unntas bl.a den del av terminalbygg for reisende eller gods som benyttes i direkte forbindelse med befordring av personer eller gods, verksteder, vaskehaller, hangarer, rullebaner, oppstillingsplasser for fly og andre tekniske anlegg på flyplassen. Unntaket gjelder også kontorlokaler som benyttes i forbindelse med administrasjon av samferdselsvirksomheten.
Etter omdanning til et heleid statlig aksjeselskap vil Luftfartsverket ikke lenger falle inn under fritaket i eiendomsskatteloven § 5. Regjeringen ønsker imidlertid å videreføre fritaket for eiendomsskatt for Luftfartsverket også etter omdanningen til aksjeselskap, og det foreslås derfor et nytt punkt f i § 5 som sikrer dette.
Forslaget innebærer ingen utvidelse i forhold til det fritaket Luftfartsverket har i dag. Ved å henvise til bokstav a femte strekpunkt vil omfanget av fritaket være nærmere avgrenset i forannevnte forskrift. På bakgrunn av at Luftfartsverket i dag er tilnærmet eneste eier av denne type eiendommer i tillegg til Forsvaret, vil videreføringen av fritaket for eiendomsskatt ikke ha konkurransevridende effekt.
På bakgrunn av at firmanavnet til det nye aksjeselskapet ennå ikke er fastsatt, foreslår Samferdselsdepartementet at den nøytrale betegnelsen «statens lufthavnselskap» brukes i bestemmelsen.”

2.  Oppsummering

På bakgrunn av hva som fremgår av forarbeidene synes det klart at det ikke er anledning til å skrive ut eiendomsskatt på anlegg som Avinor AS, så langt de tjener allmennyttige formål. Det vises til den nye bestemmelsen i eiendomsskatteloven § 5 f) som lyder som følger:

 f) Eigedom som statens lufthamnselskap eig, i same omfang som fritaket for statens eigedom etter bokstav a femte strekpunkt.”

Sistnevnte bestemmelse har følgende ordlyd:

Ҥ 5. Fri for eigedomsskatt er:
a) Eigedom som staten eig, så langt
 
– eigedomen tilhøyrer staten sine samferdselsforetak så langt dei tener ålmennyttige føremål