LVK-nytt nr 21/2003

et. På dette grunnlaget har Olje- og energidepartementet utarbeidet nye retningslinjer – og prisen for 2003 er i brev 7. april 2003 fastsatt til 9,38 øre/kWh.

Flere kraftselskaper har underrettet kommunene om at de ikke vil akseptere denne prisen. I brev fra Hydro Energi til alle Hydros konsesjonskraftkommuner heter det blant annet:

”Hydro vurderer, sammen med andre kraftprodusenter, gyldigheten av OED’s endrede retningslinjer for beregning av konsesjonskraftpris gitt i brev 7. april 2003. Vi er så langt kommet til at de foreslåtte endringer er ugyldige fordi en slik endring krever lovendring. Vi vurderer å få vårt prinsipielle syn avklart gjennom en rettslig prøving.

Konsesjonskraften blir derfor, inntil saken er avklart fakturert etter den pris som er riktig etter gjeldende retningslinjer forut for OED’s brev av 7. april 2003. For konsesjoner gitt etter 10. april 1959 vil dette for inneværende år si den tidligere angitte pris fra OED på 11,12 øre/kWh. For eldre konsesjoner vil vi forholde oss til teksten i den enkelte avtale og i den grad dette er relevant i hht avtaleteksten, til retningslinjene fra før 7. april i år.

Det er, fra vår side, ønskelig at dette kan gjennomføres i en rasjonell og ryddig prosess som vi håper ikke vil virke belastende for våre vertskommuner”

Også Statkraft har varslet at selskapet vil forholde seg til ”gammel pris”, noe som fremgår av de fakturaer som Statkraft har sendt kommunene.

Som det fremgår av Hydros brev foregår det et samarbeid på kraftprodusentenes side. I brev til Lærdal kommune 7. mai 2003 uttaler Østfold Energi Produksjon AS:

”Vi vil også gjøre Dem oppmerksom på at vår bransjeforening EBL, anbefaler sine medlemmer og ikke akseptere OED’s nye pris og bransjen bestrider gyldigheten av OEDs endrede retningslinjer. Vi vil understreke at den oppståtte uenighet er en sak mellom kraftverksbransjen og OED. Vi beklager den konsekvens dette medfører for kommunen.”

Bransjen synes imidlertid mer delt i synet på Stortingets vedtak enn hva ovennevnte sitater tyder på.  I brev fra Nord Trøndelag Elektrisitetsverk (NTE) 24. april til Meråker kommune har NTE lagt til grunn ”konsesjonskraftpris fastsatt av staten 9,38 øre/kWh”. Tilsvarende har Sunnhordland Kraftlag gjort i sin faktura til Kvinnherad Energi (som forvalter kraften på vegne av Kvinnherad kommune). Likeledes har Trondheim Energiverk (TEV) i faktura til Tydal kommune datert 25. april 2003 også trukket ut overskuddskattene fra beregningsgrunnlaget.

Landsstyret behandlet saken i landsstyremøte 14. mai 2003 og traff følgende enstemmige vedtak:

”LVK’s landsstyre beklager at flere kraftselskap ikke respekterer Stortingets enstemmige vedtak. Kraftselskapene begrunner sitt syn med at de er uenig i den form som Stortinget har truffet sitt vedtak. Spørsmålet om det var nødvendig med lovendring tok imidlertid Stortinget uttrykkelig stilling til da saken var til behandling i Stortinget. Landsstyret kan heller ikke se at saken vil få konsekvenser av prinsipiell karakter i forhold til eventuelle nye skatter og avgifter, slik noen i bransjen har gitt utrykk for.

Hvis kraftprodusentene skal bli trodd på at uenigheten er rettet mot staten og at de ønsker å holde kommunene skadesløse, bør kraftprodusentene i sine fakturaer til kommunene legge til grunn departementets pris av 7. april 2003 – eventuelt med forbehold om at en domstol skulle komme til et annet resultat.

Landsstyret vil anbefale kommuner som mottar krav om betaling på mer enn 9,38 øre/kWh, å motsette seg slik merbetaling. For kommuner med konsesjonskraftpris beregnet etter individuell selvkost, anbefaler LVK kommunene å be konsesjonæren opplyse hva selvkost er uten overskuddskatter. Kommunene bør ikke betale mer enn dette, uavhengig av hva konsesjonæren krever.

Et saksanlegg fra ett eller flere kraftselskap vil trolig bli anlagt mot staten. LVK vil i tilfelle begjære hjelpeintervensjon på vegne av kommunene. Landsstyret ber samtlige medlemskommuner gi en tilbakemelding til sekretariatet om hvorledes deres konsesjonær stiller seg til saken, med kopi av konsesjonærs brev. I tilfelle kraftprodusentene skulle nekte levering eller gå til søksmål mot enkeltkommuner, vil LVK bistå med samordning av sakene for felles behandling.”

Vedlagt følger utkast til et brev til konsesjonær.

”Brev til …….

Konsesjonskraftprisen  for 2003

Det vises til brev fra … (evt med vedlagt faktura …) til …… kommune.

Stortinget traff som kjent følgende enstemmige vedtak 12. desember 2002:

”Stortinget ber Regjeringen endre regelverket slik at overskuddsskatt ikke blir tatt med i beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen.
Endringen gjøres om mulig gjeldende fra og med 1. januar 2003”.

Olje- og energidepartementet har på bakgrunn av vedtaket utarbeidet nye retningslinjer hvor det fremgår at overskuddskattene trekkes ut av prisberegningsgrunnlaget. Prisen er i brev 7. april 2003 fastsatt til 9,38 øre/ kWh. Om pris på konsesjonskraft fra konsesjoner gitt før 10. april 1959 heter det følgende:

”Produksjonsrelaterte skatter medregnes. Skatter beregnet av overskudd skal ikke medtas i beregningsgrunnlaget. Inntektsskatt på normalavkastning av driftsmidlene hensyntas i prisberegningen gjennom et eventuelt normalavkastningstillegg, jf. punkt 2.2 og 2.3”

Kommunen tar til etterretning at konsesjonær er uenig i den form Stortinget har truffet sitt vedtak. Kommunen vil understreke at man er forpliktet til å følge Stortingets vedtak og vil for sin del gjøre det med hensyn til betaling av konsesjonskraft.

Kommunen vil således foreta en betaling overensstemmende med den pris som departementet har fast satt, jf brev 7. april 2003.

(Tillegg for kommuner med konsesjoner fra før 10. april 1959:) 

Kommunene ber på dette grunnlaget om at det beregnes en pris for konsesjonskraften hvor overskuddsskattene blir trukket ut. Så snart beregningen foreligger vil kommunen foreta innbetalingen som avtalt.”