LVK-nytt nr 22/2003

1. Sakens bakgrunn

I forbindelse med kraftskattereformen ble det også vedtatt nye verdsettelsesregler for kraftoverføringsanlegg. I følge disse reglene skal eiendomsskattetaksten for slike anlegg settes lik skattemessig verdi. Blant annet som en følge av LVKs sterke motstand mot de nye reglene har iverksettelsen av disse vært utsatt flere ganger, senest ved kgl.res. av 30.11.2001. Det ble da bestemt at reglene skulle tre i kraft 01.01.2004.

I november 2002 fremla imidlertid Finansdepartementet et høringsnotat, hvor departementet revurderte sitt tidligere standpunkt om at skattemessig verdi var å foretrekke som takstgrunnlag. I notatet gikk departementet inn for at man i stedet burde beholde de gjeldende reglene om at grunnlaget skal fastsettes ved ordinær taksering, slik LVK hele tiden har gått inn for.

2. Nærmere om innholdet i Ot.prp. nr. 93 2002-2003

I Ot. prp. nr. 93 2002-2003, jf. https://kommuneadmin.no/lvk/wp-content/uploads/sites/2/2021/09/otprp-2.pdf som Finansdepartementet fremmet 15.05.2003 (sammen med Revidert nasjonalbudsjett) er det i kap. 11 gitt en nærmere omtale av saken og departementets vurderinger og konklusjoner.

I proposisjonen vises det til at flertallet av høringsinstansene har støttet departementets forslag om å videreføre gjeldende regler, men at Statnett SF og EBL har gått sterkt i mot dette, blant annet med den begrunnelse at dagens system er ressurskrevende og lite rasjonelt for nettselskapene.  Når det gjelder disse innvendingene, uttaler departementet følgende:

”Etter det departementet er kjend med fører ikkje takseringane til administrativt arbeid av særleg omfang for nettselskapa.”

Tatt i betraktning at selskapenes befatning med takseringen normalt er begrenset til hvert 10. år (eller sjeldnere) å måtte gi noen opplysninger til de som forestår takseringen for kommunene, er det etter LVKs syn ikke vanskelig å gi sin tilslutning til departementets vurdering.

Det er ellers interessant å konstatere at Finansdepartementet i Ot. prp. nr. 93 2002- 2003 synes å legge vesentlig vekt på at det er eiendomsskatteobjektets markedsverdi som bør være bestemmende for taksten, jf. følgende uttalelse:

”Som følgje av den teknologiske utviklinga kan overføringsanlegg nyttast som bærer av mellom anna teleanlegg. Anleggsdelar i overføringsanlegg nyttast også i teleanlegg. For eigedomsskatteføre-mål verdsettes teleanlegg ved takst etter dei generelle reglane i eigedomsskattelova. Utviklinga av to-vegskommunikasjon mellom nettselskap og kunde aukar telekommunikasjonen sin innverknad på kraftforsyninga. Vidare er NVE sitt reguleringsregime endra etter vedtaket om iverksetting av eigedomsskattelova § 8 for overføringsanlegg. Disse forholda gjer at overføringsanlegg har blitt omsatt til til dels langt høgare prisar enn det var grunn til å tro på grunnlag av anleggsdelane sin isolerte verdi. Departementet sitt syn er derfor at skattemessige verdiar ikkje er eit godt nok uttrykk for anlegga sin marknadsverdi, for eigedomsskatteføremål. ” (Uthevet og understreket her.)

LVK har i en rekke sammenhenger – både når det gjelder verdsettelse av overføringsanlegg og når det gjelder verdsettelse av produksjonsanlegg – fremhevet at takseringsreglene må utformes slik at man får frem skatteobjektets markedsverdi. Ovennevnte uttalelse tyder på at departementet i større grad en tidligere deler LVKs syn på dette spørsmålet.

3. Den videre oppfølgning av saken

I Ot. prp. nr. 93 2002-2003 konkluderes det med at departementet opprettholder sitt standpunkt om at eiendomsskatteloven § 8 ikke skal tre i kraft for overføringsanlegg, og at det vil bli fremmet forslag om en kongelig resolusjon i samsvar med dette.

Fordi saken ikke kan anses endelig – og tilfredsstillende – avsluttet før en slik resolusjon er blitt vedtatt, har LVK  vært i kontakt med Finansdepartementet for om mulig å få opplyst når en resolusjon kan forventes å bli fremmet. Departementet kunne ikke gi noe konkret svar på dette. Det må imidlertid antas at det ikke vil bli fremmet noen resolusjon før Stortinget, gjennom sin behandling av hele Ot. prp. nr. 93 2002-2003, har fått anledning til også å kommentere departementets standpunkt om å videreføre gjeldende takseringsregler.

Fordi det ikke kan utelukkes at man fra bransjehold vil prøve å påvirke Stortinget til å gå imot departementets standpunkt, vil LVK på nytt fremme sitt syn på saken, overfor Stortinget og overfor departementet. Medlemskommunene vil bli orientert om  sakens utvikling.