LVK-nytt nr 24/2004 Eiendomsskatt – kommunefordeling. LVKs landsstyre slutter seg til departementets forslag om at gjeldende

Det vises til LVK-nytt nr 18/2004. Finansdepartementet har sendt på høring forslag til fordelingsegler for eiendomsskatt på  kraftanlegg. Forslaget er sendt  både til LVK og de enkelte medlemskommuner. LVKs landstyre behandlet saken på styremøte 10-11.juni 2004, hvor det ble truffet følgende vedtak:

”Landsstyret i LVK viser til Finansdepartementets høringsnotat om kommunefordelingsreglene for eiendomsskattegrunnlaget, med frist for uttalelse til 2. august 2004. Landsstyret slutter seg til departementets forslag om å videreføre dagens fordelingsregler. Når det gjelder begrunnelsen slutter Landsstyret seg til Arbeidsutvalgets innstilling.

Landsstyret vil vise til departementets understrekning av at det kan inngås avtale mellom kommuner om fordeling og at gjeldende fordelingsavtaler kan videreføres.”

Landsstyrets vedtak er sendt Finansdepartementet.

Begrunnelsen fremgår av Arbeidsutvalgets innstilling, hvor det heter:

”Fordeling av eiendomsskatt på kraftanlegg

Finansdepartementet har i notat av 24. mai 2004 sendt på høring en vurdering av kommunefordelingsreglene for eiendomsskattegrunnlaget for kraftanlegg. Departementets konklusjon er at ”gjeldende fordelingsregler i eigedomsskattelova § 8 A bør beholdes uendret”.  I begrunnelsen viser departementet bla til følgende:

• Gjeldende regler gir en fordeling som harmonerer best med hva som er objekt for eiendomsskatt etter eigedomsskattelova.
• En omfordeling i tråd med reglene i skatteloven § 18-7 om fordeling av formue vil utvide området for eiendomsskatt på kraftanlegg til også å gjelde vannfall og nedbørfelt
• En fordeling av eiendomsskatt etter disse reglene vil føre til en relativt stor omfordeling av eiendomsskattegrunnlaget mellom kommunene
• En slik omfordeling vil øke tvistepotensialet mellom kommunene
• Det har bare i liten grad kommet innvendinger fra kommuner mot dagens ordning

LVK er høringsinstans i saken. Høringsnotatet er også sendt til alle medlemskommunene direkte. Det heter i LVK’s vedtekter at ”LVK vil ikke engasjere seg i fordelingsspørsmål kommunene imellom”.  Arbeidsutvalget forstår denne vedtektsbestemmelsen slik at den i første rekke gjelder fordelingstvister mellom enkelte medlemskommuner, og i mindre grad spørsmål knyttet til regelverket generelt. Samtidig er det slik at nærværende høringsnotat fra departementet bare angår LVK’s medlemskommuner, og Arbeidsutvalget anser det uheldig dersom LVK da ikke kan avgi uttalelse til spørsmål som er av prinsipiell interesse knyttet til eiendomsskattens natur. Det antas videre at mange medlemskommuner ønsker å se LVK’s syn på saken før de selv avgir uttalelse.

Arbeidsutvalget finner departementets begrunnelser for å fastholde dagens fordelingsregler også som relevante for LVK: Heller ikke i LVK har det vært  registrert noe bredt ønske om endring i fordelingsreglene. Tvert i mot er det bare registrert 1 av 150 medlemskommuner som har vært en sterk tilhenger av dette. Det er videre et selvstendig poeng å unngå store omfordelinger medlemskommunene mellom i forbindelse med enhver regelendring, noe LVK også tidligere har lagt vekt på i andre saker.”