LVK-nytt nr 25/2005 Endringer i energiloven og i diverse forskrifter vedr nettvirksomhet - høring

Tilsvarende gjelder for NVEs endringsforslag i diverse forskrifter om nettvirksomhet.

Høringsfristen for forslag til endring av energiloven er satt til 17. oktober 2005. Høringsfristen for forslag til forskriftsendringene er imidlertid satt tidligere, 3. oktober 2005.

LVK vil i samarbeid med FSN og KSB utarbeide egne høringsuttalelser. LVKs høringsuttalelser vil bli sendt medlemskommunene i løpet av uke 39, slik at kommunene og de kommunale e-verkene kan bygge på disse ved utarbeidelse av sine høringsuttalelser innen ovennevnte frister.

Ang forslagene til endring i energiloven
Det som har reist mest debatt så langt, er departementets forslag om utvidede fullmakter samt forslag om krav om selskapsmessig skille mellom kraftproduksjon, nett og omsetning. Særlig for distriktskommuner med mindre e-verk, vil et lovpålagt krav om selskapsmessig skille kunne vise seg problematisk og kostnadsdrivende. I departementets utredning er det ikke gjort forsøk på å påvise at dagens organisering er problematisk – eksempelvis ved kryssubsidiering. Mange har derfor reist spørsmål om forslaget i realiteten er motivert ut fra et ønske om omfattende strukturendringer og sanering av antall selskaper i bransjen. Forslaget kan også vise seg problematisk der kommunene har etablert såkalte multi utility bedrifter for å samkjøre infrastrukturoppgaver i kommunene.

Ang forslag til forskriftsendringer
Forslaget til endringer i forskrift om økonomisk regulering av nettvirksomhet går i hovedsak ut på at inntektsreguleringen i større grad skal baseres på en kostnadsnorm (som skal vektlegges med 60%) og effektivitetsmålinger. Hvilken modell som vil bli valgt for effektivitetsmålinger er imidlertid ennå ikke avklart, noe som etter LVKs oppfatning er i strid med utredningsinstruksen.. Instruksen pålegger forvaltningen å gjennomføre konsekvensutredninger før vedtak fattes.

Uten konsekvensanalyser er det ikke mulig å si med sikkerhet hva som blir konsekvensen for den enkelte kommunene eller e-verk. Det synes imidlertid klart at forslag til ny modell for inntektsrammereguleringen vil kunne føre til at færre nettselskap vil oppnå det som er definert som ”normalavkastning”.  På samme måte som når det gjelder forslagene til krav om selskapsmessig skille mellom nett og produksjon – er det flere e-verk som har reist spørsmål om ikke også dette forslaget er motivert ut i fra et ønske om å sanere antall e-verk.

De oversendte forslag til endringer omfatter også lokalt uttak av kraft direkte fra kraftstasjon. LVK vil i sin høringsuttalelse påse at de interesser som i dag er ivaretatt i tarifforskriften § 17-2 videreføres.

Kontaktperson: Caroline Lund caroline.und@hjort.no