LVK-nytt nr 29/2006 Innsyn i grunnlaget for fordelingen av den kommunale selskapsskatten - LVK har sendt brev til Finansdepart

.

Kommunene får tilført sin andel av selskapsskatten basert på den geografiske fordelingen av det enkelte foretaks sysselsetting, ut fra en kopling mellom skatte- og sysselsettingsdata. En andel av skatten for hvert foretak blir dermed fordelt mellom kommunene avhengig av hvor arbeidsplassene i foretaket er lokalisert. Fordelingen fastsettes av Kommunal- og regionaldepartementet, jf. eksempelvis St. prp. nr. 61 (2005-2006) (Kommuneproposisjonen). Det vises til punkt 2.12 og tabell 1.8 mht. fordelingen for 2007. Den tekniske gjennomføringen av koplingen mellom registeret for skattepliktige foretak mot Arbeidsgiverregisteret foretas i Skattedirektoratet som en årlig prosedyre.

Finansdepartementet har i brev av 16. desember 2005 til Farsund kommune uttalt at taushetspliktbestemmelsen i ligningsloven § 3-13 er til hinder for å gi kommunene innsyn i grunnlagsmaterialet for utregningen av selskapsskatten.

LVK har sendt brev til Finansdepartementet hvor det på rettslig og lovgivningspolitisk grunnlag legges til grunn at kommunene har rett til innsyn i grunnlaget for kommunefordelingen av selskapsskatten. I brevet av 13. november 2006 oppsummerer LVK sitt syn slik:

”Innsyn i grunnlaget for beregningen av kommunens andel av selskapsskatten er av stor betydning for kommunene. Kommunene er i Stortingsvedtak i forbindelse med behandlingen av St. meld. nr. 5 (2004-2005), gitt rett til en andel av selskapsskatten. Kommunal- og regionaldepartementet fastsetter hvert år den enkelte kommunes andel, på bakgrunn av innhentede tall fra Skattedirektoratet. Kommunenes ønske om innsyn i grunnlagsmateriale for fastsettelsen av kommunenes andel av skatten bygger på et legitimt behov for innsyn i grunnlaget for fastsettelsen og fordelingen av skatten. Videre er det tale om å gi innsynsrett til et offentlig organ, som selv er underlagt taushetsplikt og som vanskelig kan tenkes å misbruke de opplysninger de skulle få ved innsynet. Slik LVK og kommunene ser det, er taushetspliktbestemmelsen i ligningsloven § 3-13 ikke til hinder for å innrømme kommunene innsynsrett i grunnlagsmaterialet for utregning av selskapsskatten. LVK ber om et møte med departementet for å utdype organisasjonens syn.

Nedenfor i punkt 2 redegjøres det for innsynsrettens rettslige sider. I punkt 3 gjennomgås de lovgivningspolitiske hensyn som taler for å gi kommunene innsyn i grunnlaget for fordelingen av selskapsskatten”.

Les brevet her