LVK-nytt nr 33/2003

”Statsråd Per Kristian Foss
Statsråd Einar Steensnæs
Statsråd Lars Sponheim
Statsråd Erna Solberg

               Deres ref:                    Vår ref: ls/ses/ve  Oslo, 27. august 2003

STATSBUDSJETTET 2004 – REFORMER I KRAFTVERKSBESKATNINGEN

Finansdepartementet har i et omfattende høringsnotat av 3. juni 2003 varslet flere endringer i kraftverksbeskatningen, og opplyst at det i statsbudsjettet 2004 vil bli fremlagt forslag til ”forenklinger i skattesystemet for kraftverk.”  LVK har i høringsuttalelse til departementet 14. august d.å. utførlig kommentert forslagene.

Departementet har varslet forslag om reduksjon i minimumsverdien og innføring av ”maksimumsverdi” i eiendomsskattegrunnlaget. Slike forslag vil kunne medføre en betydelig reduksjon i mange kommuners inntekter, og LVK har derfor funnet det nødvendig å tilskrive overnevnte statsråder direkte, dels som ansvarlig for de aktuelle saksområdene og dels fordi samtlige var sentrale under kraftskattereformen i 1996.

LVK ber Regjeringen ta følgende synspunkter med i sin drøfting av saken:

a) Forslaget anses som en omkamp om kraftskatten, som etter mer enn 10 års politisk debatt ble avsluttet for mindre enn to år siden

b) En reduksjon av minimumsverdien vil kunne redusere kommunenes skatteinntekter i størrelsesorden 100 – 300 millioner kr, avhengig av størrelsen på ny minimumsverdi

c) Disse kommunale inntekter kommer hele kommunesektoren til gode gjennom det samlede statlige overføringssystemet, og vil påvirke kommuneøkonomien

d) Dagens minimumsverdi på kr 1,10/kWh, som  ble vedtatt av Stortinget med virkning fra 2001, jfr Innst O nr 40 ( 2000-2001), har sikret samlede inntekter fra eiendomsskatt på kraftanlegg på 900 mill kr pr år, mens inntektene før eiendomsskattereformen var på om lag 1060 mill kr pr år, jfr finansministerens svar i Stortingets spørretime 13. mars 2002

e) I følge Skattedirektoratet takseres ca 80% av anleggene etter minimumsverdi i dag. Minimumsverdien på kr 1,10/kWh ligger langt under markedsverdiene, jfr eksempelvis ECON’s rapport 101/02 til Kommunaldepartementet, hvor følgende opplyses om markedsverdien av kraftanlegg: ”Både verdsettelsesmetoden og transaksjonsanalysen tilsier en verdi på omtrent 1,80 kr/kWh for norsk vannkraft.”

f) Stortinget har gjentatte ganger sluttet seg til prinsippet om at ”grunnlaget for eiendomsskatt skal være markedsverdien av det enkelte kraftverk,” som finanskomiteens flertall uttalte i Innst O nr 62 ( 1995-96)

g) Ved en maksimumsverdi vil kommunene bli avskåret fra høyere eiendomsskatter ved høyere kraftpriser. Det er stikk i strid med tidligere politiske løfter, fra samtlige av de tilskrevne statsråder. Finansministeren uttalte eksempelvis i spørretimen 13.mars 2002: ”I perioder med høye kraftpriser vil  eiendomsskatten bli  høy…” Olje- og energiministeren uttalte i stortingsdebatten 18.juni 1996: ”Kristelig Folkeparti (vil)-sammen med de andre  partiene – sørge for at kommunene også får del i oppgangen når kraftprisene stiger.”

h) En redusert minimumsverdi og en ny maksimumsverdi gir ingen forenkling av skattesystemet, men vil bare innebære en skattelette for kraftselskapene. I følge SSB’s elektrisitetsstatistikk for 2001 hadde ”Kraftbransjen samla eit svært godt resultat”. Resultatet for 2002 og 2003 vil bli vesentlig bedre, jfr eksempelvis Aftenposten 5.mai 2003 –”Utbyttefest etter rekorddyr strømvinter ” og 12.mai – ” 2 milliarder mer til kraftselskapene i fjor.”

Det vil ikke bli forstått blant LVK’s 151 medlemskommuner dersom Regjeringen fremmer forslag som forskyver balansen mellom kraftselskapenes økonomi og kommuneøkonomien i favør av kraftselskapene, i en tid hvor overskuddene i bransjen er rekordhøye og underskuddet i kommuneøkonomien er det samme.

LVK’s landsstyre har tillit til at Regjeringen avviser forslag i denne retning.

Med vennlig hilsen
Landssamanslutninga av Vasskraftkommunar
Landsstyret
 
Børre Rønningen
Leder
Ordfører i Vinje, (Ap) 

Kjell Eivind Solberg
Rådmann i Skiptvet kommune 

Håkon Rissmann-Bredesen
Rådmann i Stor-Elvdal kommune

Gunnar Tore Stenseng
Ordfører i Nord-Fron kommune (Ap)

Nils Peter Undebakke
Ordfører i Nore og Uvdal kommune (Sp)

Øyvind Tveit
Ordfører i Nissedal kommune (Krf)

Kay Jeiskelid
Ordfører i Bykle kommune (H)

Torhild Bransdal
Ordfører i Vennesla kommune (Krf)

Terje Thornquist
Ordfører i Hjelmeland kommune (Krf)

Øivind Olsnes
Ordfører i Vaksdal kommune (H)

Ernst Veum
Ordfører i Luster kommune (Ap)

Bergsvein Brøske
Ordfører i Surnadal kommune (Sp)

Gunnbjørn Berggård
Rådmann i Tydal kommune

Bård Langsåvold
Ordfører i Meråker kommune (Ap)

Oddleiv Torsvik
Ordfører i Meløy kommune (H)

Herbjørn Johansen
Rådmann i Bardu kommune
 
Alf Bjørn
Formannskapsmedlem i Alta kommune (Ap)”