LVK-nytt nr 38/2003

Regjeringen foreslår i statsbudsjettet 2004 å redusere minimumsverdien i eiendomsskattegrunnlaget for kraftforetakene fra 1,10 kr /kWh til 0,80 kr/kWh. Dette fører til at mer enn 100 kommuner får redusert sine eiendomsskatteinntekter allerede fra 2004. Inntektstapet er isolert antatt å utgjøre mer enn100 mill kroner pr år.

Regjeringens forslag forutsetter at ligningskontorene vedtar endrede eiendomsskattegrunnlag ”snarest mulig etter at lovendringsforslagene måtte være vedtatt (…) av hensyn til kommunenes budsjettering for 2004.” – Regjeringen synes med dette å ha oversett at kommunene regelmessig vil ha vedtatt sine budsjetter før lovendringene er vedtatt.

Eiendomsskatt på kraftforetak er for mange kommuner en avgjørende inntektskilde for å opprettholde dagens velferdstilbud til innbyggerne. Det er uforståelig at regjeringen svekker kommunenes økonomi for å gi skattelettelser til en kraftbransje som aldri har hatt større overskudd.

Regjeringen begrunner forslaget med at det vil ”bedre investeringsincentivene i kraftproduksjon”. Det er LVK’s syn at forslaget vil hemme og ikke fremme ny utbygging, fordi vertskommunenes holdning til videre kraftutbygging vil bli enda mer negativ, og det som regel vil være avgjørende for utbyggingsmuligheten.

Regjeringen fremhever at kommunene gjennom Stortingets vedtak i 2002 om pris på konsesjonskraft, har oppnådd en økt gevinst av denne ordningen. – Dette er en form for omkamp med Stortinget, som LVK tar sterk avstand fra. Det forhold at et enstemmig Storting i 2002 gjenopprettet en mangeårig urett, kan naturligvis ikke begrunne et forslag om å redusere eiendomsskatten nå !

Regjeringen foreslår også å heve grensen for naturressursskatt, med den følge at kommunenes inntekter reduseres med 25 mill kroner pr år. Denne endringen gir ingen skattelette for småkraftutbyggere, men en dreining av skatteinntektene fra kommunene til staten, fordi statens overskuddsskatt øker tilsvarende. Endringen åpner for skattemotiverte utbygginger, fordi skattebelastningen vil være mindre ved en oppsplitting av kraftutbyggingsprosjekter i flere mindre. –En slik oppslitting ut fra skattehensyn vil ikke nødvendigvis være gunstig av hensyn til miljøet. – Dette synes ikke regjeringen å ha vært oppmerksom på.

Disse forslag i statsbudsjettet berører ikke statens finanser, men mange kommuners økonomi. Det er LVK’s håp at opposisjonen på Stortinget står ved de vedtak som tidligere er truffet.

Ot.prp.nr. 1 (2003-2004) Skatte- og avgiftsopplegget 2004 – lovendringer, kap. 10 Endringer i skattereglene for kraftforetak finnes her