Eiendomsskattegrunnlaget beregnes som kjent på grunnlag av et rullerende fem års snitt av kraftverkets inntekter og kostnader. I følge SFS er hovedårsaken til økningen for 2019 høyere gjennomsnittlig spotpris. Dette er en følge av at inntektsåret 2012 (med spotpris på 21,7 – 23,6 øre/kWh) erstattes med inntektsåret 2017 (med spotpris på 25,7 – 29,4 øre/kWh) i fem års snittet. Det vil variere hvordan dette vil slå ut for det enkelte kraftverk og den enkelte kommune.
Selv om skattegrunnlagene samlet øker fra 2018 til 2019, ligger grunnlagene betydelig lavere enn årene forut for 2018. Til sammenligning var eiendomsskattegrunnlagene i 2017 på 255 milliarder kr, mens grunnlagene i 2016 samlet utgjorde 312,6 milliarder kr.