Scheel-utvalget mener det er uheldig med ulike regler for fastsettelse av ligningsverdier for formues- og eiendomsskatteformål. Ettersom Scheel-utvalget foreslår økt formuesbeskatning av fast eiendom, vil utvalget samtidig sikre at samlet skattebelastning gjennom formues- og eiendomsskatt ikke blir for høy. Utvalget mener derfor det enten er behov for en overgang til statlig eiendomsskatt eller en bedre koordinering av reglene mellom stat og kommune.
Kommunenes eiendomsskatteinntekter utgjør om lag 8,9 milliarder kroner, hvorav 2,2 milliarder kroner kommer fra vannkraftanlegg. Eiendomsskatt inngår ikke i systemet for inntektsutjevning, slik at kommunene kan anvende inntektene slik de selv ønsker. I Norge har det blitt skrevet ut eiendomsskatt i over hundre år.
LVK er svært kritisk til utvalgets vurderinger om en statliggjøring av kommunenes eiendomsskatt. En statliggjøring av eiendomsskatten vil være et alvorlig inngrep i kommunenes egne inntektsgrunnlag, og innebærer en klar svekkelse av det lokale selvstyre. Dette er i strid med Regjeringens uttrykte målsetning om å styrke det lokale selvstyret, både reelt og økonomisk. LVK forventer derfor at Regjeringen straks tilbakeviser utvalgets vurderinger.
Utvalgets begrunnelse for en statliggjøring er begrenset til at den såkalte “velgerkontrollen” er svakere i Norge enn i andre land, fordi eiendomsskatten utgjør en mindre del av de samlede inntekter for kommunene. Videre hevdes at velgerkontrollene svekkes “ved at eiere av fritidseiendommer eller andre eiendommer som ilegges skatt (kraftverk, industrianlegg mv.), ikke nødvendigvis bor i kommunen”, og at dette taler for statlig eiendomsskatt.
Det er skuffende at utvalget ikke foretar en bredere gjennomgang av de viktige hensyn som ligger bak en kommunal eiendomsskatt. Eiendomsskatt på kraftverk innebærer også et vederlag til de lokalsamfunn som avstår verdifulle naturressurser til storsamfunnet, slik at deler av verdiskapingen blir igjen der naturinngrepene finner sted. Kommunal eiendomsskatten er videre et viktig element i Norges oppfølging av Europarådscharteret for lokalt selvstyres pålegg om at deler av kommunenes inntekter “skal stamme fra lokale skatter og gebyrer”. For en rekke kommuner som har stilt sine naturressurser til rådighet, har nettopp løftene om betydelige eiendomsskatteinntekter vært avgjørende for tilslutningen til evigvarende naturinngrep. Denne samfunnskontrakten blir brutt ved en statliggjøring av eiendomsskatten på kraftverk.
Scheel-utvalget presiserer at eiendomsskatten ikke er vurdert og utredet inngående. LVK vil sammen med KS drøfte videre aktiviteter knyttet til utvalgets vurderinger.