LVK avholdt 1.-2. februar regionmøte for sine 27 medlemskommuner i Viken, Vestfold og Telemark. Regionmøtet vedtok enstemmig følgende resolusjon:
Trekk i rammetilskudd for antatt høye konsesjonskraftinntekter
LVKs medlemskommuner i Sør-Norge ble 28. september 2022 av regjeringen varslet om trekk i rammetilskuddene basert på en antakelse om spesielt høye konsesjonskraftinntekter i 2023. Kommunal- og distriktsdepartementet offentliggjorde 10. januar 2023 beregningsgrunnlaget for den enkelte kommune.
Ordningen med såkalt høyprisbidrag fra spesielt høye inntekter for konsesjonskraftberettigede kommuner er en nyskapning, og kom uten forvarsel eller noen form for forarbeider eller nærmere regelverk. Med direkte og umiddelbar betydning for kommunenes økonomi var derfor den bakgrunnen og de forutsetninger for ordningen som ble presentert 28. september, helt avgjørende for kommunenes innrettelse og planlegging. En rekke av de kommuner som står bak denne resolusjonen, innhentet konkrete beregninger fra Telemarkforskning på hvilke trekk i rammetilskuddene som kunne påregnes, og la disse beregninger til grunn for sitt budsjettarbeid.
Det er en kjensgjerning at de forutsetninger som de vedtatte trekk i rammetilskuddene bygger på, allerede er vesentlig endret. På krav fra en rekke kommuner og LVK om å endre trekkene i tråd med de endrede forutsetninger, har kommunalministeren gjentatte ganger opplyst at «regjeringen vil følge situasjonen og komme tilbake til saken om nødvendig»
Vi finner kommunalministerens svar helt uakseptabelt.
Inntil vi får en avklaring av de endelige trekk i rammetilskuddene, er vårt syn:
Det er elementær forvaltningsskikk og grunnleggende for tillitsforholdet mellom staten og kommunesektoren at de forutsetninger staten bygger dette mellomværende på, er til å stole på. Og spesielt viktig er dette ved etablering av helt nye ordninger med umiddelbare virkninger for berørte kommuner. Skjer vesentlige endringer i uttrykte forutsetninger må aktuelle ordninger endres tilsvarende.
Samtlige kommuner som står bak denne resolusjonen innrettet sin økonomiplanlegging og sitt budsjettarbeid på regjeringens varsel om at «(..) deler av de ekstraordinære inntektene kommunene nå har fra konsesjonskraft deles med fellesskapet.» Hvilke deler av inntektene det var tale om ble presisert å være (..)«anslagsvis under en tredjedel av den anslåtte verdien av konsesjonskraften bare i 2023.»
De trekk i rammetilskuddene som er foretatt, tilsvarer ifølge departementet for de fleste kommuner 60,2 prosent av bruttoverdien av kommunens konsesjonskraftrettighet.
Det er videre allerede på det rene at den antatte spotmarkedsprisen på 200 øre/Kwh som ble lagt til grunn for de foretatte trekkene, langt overstiger faktisk og antatt spotmarkedspris for 2023. Spotmarkedsprisen for januar i de aktuelle prisområdene, er langt under 200 øre/KWh, og tilsvarende gjelder for prognosene fremover.
Vi forventer at regjeringen respekterer det vi anser som elementær forvaltningsskikk og grunnleggende hensyn til innrettelse, forutsigbarhet, likhet og saklighet. På denne bakgrunn forventer vi at regjeringen med det første endrer de foretatte trekk i rammetilskuddene slik at de blir i samsvar med de forutsetninger vi har innrettet våre økonomiplaner og budsjett etter.