Et sentralt eiendomsskatterettslig begrep

Begrepet ”verk og bruk” er et sentralt begrep i eiendomsskatten. Kommunene kan i henhold til eiendomsskatteloven § 3 velge å skrive ut eiendomsskatt bare på verk og bruk, eller på verk og bruk i kombinasjon med annen næringseiendom og/eller eiendom innenfor områder utbygd på byvis. For verk og bruk gjelder det dessuten egne prinsipper for verdsettelsen.

Et typisk verk og bruk er et industrianlegg eller et kraftanlegg, men begrepet omfatter også andre mindre eiendommer. Industrianlegg og vannkraftanlegg vil gjerne ha meget stor verdi.

Hva sier loven?

Det finnes ingen klar definisjon av begrepet ”verk og bruk” i eiendomsskatteloven. I esktl. § 4 annet ledd, er det imidlertid en oppramsing over typiske verk og bruk:

”Til verk og bruk vert m.a. rekna fabrikkar, sagbruk, møllebruk, skipsvervar, industrielle verk, og likeeins gruver, steinbrot, fiskevær, saltehus, lenser, utbygde vassfall og vassfallstykke, demningsverk, losse- og lasteplassar og liknande arbeids- og driftsstader.”

Ordlyden i denne bestemmelsen er gammel, og er en videreføring fra ordlyden i eiendomskattelovens forløper fra 1911. Oppramsingen er ikke uttømmende og eksemplene er heller ikke lenger representative for moderne verk og bruk. Typiske verk og bruk i dag er store industrieiendommer, vindmølleparker, småkraftverk, ilandføringsanlegg for olje og gass, bryggerier og trykkerier.

Hva er typiske kjennetegn for et verk og bruk?

I mangel på klar definisjon, må takstnemnda i kommunen foreta en konkret vurdering om eiendommen er et verk og bruk. Verk og bruk kjennetegnes vanligvis ved:

  • At varer produseres eller foredles
  • At det er et fast og stedbundet anlegg, eventuelt må det være inngrep i naturen
  • At det har en viss størrelse
  • At anlegget har et industrielt preg

Hvis alle disse fire kjennetegnene er til stedet, vil man normalt stå overfor et verk og bruk. Kravet til anleggets størrelse og industrielle preg, må ses i sammenheng. Jo mindre anlegget er, desto strengere krav stilles det til det industrielle preget.

Verk og bruk uten foredling eller produksjon av varer

Det er ikke alle verk og bruk hvor det skjer produksjon eller foredling av varer. Det følger av esktl. § 4 annet ledd som nevner demningsverk og laste- og losseplasser som verk og bruk. Det følger videre av høyesterettspraksis at også eiendommer som fysisk legger til rette for annen næringsvirksomhet kan være verk og bruk dersom de øvrige fire kjennetegnene over er tilstede. Det vil si at for eksempel større verksteder for vedlikehold, kaianlegg, rørledninger, kraftledninger, strøm-, tele-, kabelfjernsyns- og bredbåndsnett også er verk og bruk.

For mer informasjon, vennligst kontakt sekretariatet.